“今冬明春我國(guó)能(néng)源供應是有保障的，我們有資源、有條件(jiàn)、有能(néng)力保障人民(mín)群衆溫暖過冬。”在近期一(yī)些地方拉閘限電(diàn)、冬季能(néng)源保供引發關注背景下(xià)，9月(yuè)29日，國(guó)家發改委經濟運行調節局相(xiàng)關負責人作出回應。

該負責人強調，保障迎峰度冬期間電(diàn)力供應做到(dào)“三個(gè)必須堅持”，即堅持“壓非保民(mín)”，堅持“用戶知情、合同約定”，堅持“限電(diàn)不拉閘”。要全力增加電(diàn)力供應保障能(néng)力，加強運行協調調度，确保電(diàn)力可靠供應。向東北(běi)地區傾斜資源，全力保障東北(běi)能(néng)源運行平穩。同時，國(guó)家發改委将會(huì)同有關方面千方百計采取有力有效措施，确保煤炭安全穩定供應，及早采取措施保障天然氣安全穩定供應。

完全能(néng)夠保障民(mín)生(shēng)用能(néng)需要

該負責人表示，國(guó)家發改委正會(huì)同有關方面多(duō)措并舉加強供需調節，重點從(cóng)六個(gè)方面采取措施，确保今冬明春能(néng)源穩定供應，确保居民(mín)用能(néng)安全。

具體包括，多(duō)渠道增加能(néng)源保供資源。依法依規釋放(fàng)煤炭先進産能(néng)，有序增加煤炭進口。發揮好中長(cháng)期合同“壓艙石”作用。推動發電(diàn)供熱用煤中長(cháng)期合同直保全覆蓋，全面簽訂年(nián)度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。進一(yī)步做好有序用能(néng)工(gōng)作。指導地方科學合理制定有序用能(néng)方案，完善動态調整機(jī)制。堅守民(mín)生(shēng)用能(néng)保供底線，堅決避免壓限居民(mín)用能(néng)的情況發生(shēng)。發揮好能(néng)源儲備和應急保障能(néng)力的重要作用。督促電(diàn)廠在供暖季前将存煤提高(gāo)到(dào)安全水(shuǐ)平之上(shàng)，加快推進應急備用和調峰電(diàn)源能(néng)力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，确保入冬前注滿。合理疏導用能(néng)成本。嚴格按價格政策合理疏導能(néng)源企業(yè)生(shēng)産運行成本。有效控制不合理能(néng)源需求。堅決遏制“兩高(gāo)”項目不合理用能(néng)需求，推動主要耗煤行業(yè)節煤限煤。

該負責人表示，将做到(dào)充分保障民(mín)生(shēng)用能(néng)，嚴格按價格政策保持穩定。同時，切實完善民(mín)生(shēng)用能(néng)保障的責任機(jī)制和技(jì)術(shù)條件(jiàn)。

“隻要相(xiàng)關各方切實履行好責任，共同把各項保供措施落實到(dào)位，完全能(néng)夠保障好民(mín)生(shēng)用能(néng)需要，确保群衆安全溫暖過冬。”這位負責人說。

全力增加電(diàn)力供應保障能(néng)力

該負責人表示，今年(nián)冬季，受經濟穩定增長(cháng)、取暖用電(diàn)快速增加等因素影響，預計全國(guó)最高(gāo)用電(diàn)負荷将逐步攀升，有可能(néng)超過今年(nián)夏季和去年(nián)冬季峰值。國(guó)家發改委将會(huì)同有關方面全力增加電(diàn)力供應保障能(néng)力，加強運行協調調度，确保電(diàn)力可靠供應。

該負責人介紹，一(yī)是做好發電(diàn)用煤用氣保障。提前制定冬季電(diàn)力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發電(diàn)用煤用氣充足供應。二是統籌加強電(diàn)力保供能(néng)力建設。加快推進重要電(diàn)源電(diàn)網項目建設，保障煤電(diàn)、氣電(diàn)機(jī)組充分出力，促進清潔能(néng)源多(duō)發滿發，多(duō)渠道提升電(diàn)力供應能(néng)力。三是按價格政策合理疏導發電(diàn)成本。指導各地切實組織好電(diàn)力市(shì)場交易，嚴格落實燃煤發電(diàn)“基準價+上(shàng)下(xià)浮動”的市(shì)場化價格機(jī)制，讓更多(duō)電(diàn)量進入市(shì)場交易，不得對市(shì)場價格在合理範圍内的正常浮動進行不當幹預，讓價格合理反映電(diàn)力供需和成本變化。四是科學制定實施有序用電(diàn)方案。必須堅持“壓非保民(mín)”，嚴格保障民(mín)生(shēng)和重要用戶用電(diàn)。必須堅持“用戶知情、合同約定”，确保企業(yè)對可中斷負荷規模、執行條件(jiàn)等充分了解，組織供電(diàn)企業(yè)、用戶、政府主管部門(mén)簽訂合同或協議。必須堅持“限電(diàn)不拉閘”，科學安排有序用電(diàn)，嚴格落實有序用電(diàn)，嚴禁拉閘限電(diàn)。

針對東北(běi)地區能(néng)源保障，該負責人表示，将會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)加大協調力度，向東北(běi)地區傾斜資源，全力保障東北(běi)能(néng)源運行平穩。提升東北(běi)地區有序用電(diàn)管理水(shuǐ)平，堅決做到(dào)“限電(diàn)不拉閘”“限電(diàn)不限民(mín)用”。

千方百計确保煤炭安全穩定供應

煤炭是我國(guó)主體能(néng)源，在國(guó)家能(néng)源供應中發揮著(zhe)重要的基礎和兜底保障作用。今年(nián)以來，受經濟持續恢複和國(guó)際大宗能(néng)源原材料價格上(shàng)漲影響，我國(guó)煤炭消費(fèi)超預期增長(cháng)，供需偏緊。

“今冬明春采暖季煤炭消費(fèi)将繼續保持增長(cháng)，通(tōng)過進一(yī)步增加産量、增加進口、動用儲備資源和社會(huì)庫存，煤炭供應是有保障的。”該負責人表示，國(guó)家發改委将會(huì)同有關方面千方百計采取有力有效措施确保煤炭安全穩定供應。相(xiàng)關舉措包括：在确保安全前提下(xià)全力增産增供，進一(yī)步核增和投産優質産能(néng)，适度增加煤炭進口，著(zhe)力提升存煤水(shuǐ)平，重點保障發電(diàn)供熱用煤需要。同時，規範市(shì)場運行秩序，嚴厲查處哄擡價格等違規行為(wèi)，穩定社會(huì)預期。

該負責人還(hái)表示，國(guó)際氣價上(shàng)漲對我國(guó)的影響總體可控。特别是我國(guó)對居民(mín)用氣實行基準門(mén)站價格管理，國(guó)際氣價上(shàng)漲對居民(mín)生(shēng)活等民(mín)生(shēng)用氣影響可控制到(dào)最低(dī)限度。針對今冬明春國(guó)際國(guó)内天然氣市(shì)場形勢，國(guó)家發改委已會(huì)同有關部門(mén)和企業(yè)，及早采取措施保障天然氣安全穩定供應。